Fuente:\u00a0Observatorio del Derecho a la Ciudad<\/strong><\/p>\n

El Jefe de Gobierno, Horacio Rodr\u00edguez Larreta, en fecha 18 de septiembre de 2018 remiti\u00f3 a la Legislatura de la Ciudad el Proyecto de Ley N\u00b0 2736-J-2018 que tiene por objeto la re-urbanizaci\u00f3n del Barrio \u00abPadre Carlos Mugica\u00bb (Ex Villa 31-31bis).<\/p>\n

Este Proyecto de Ley tiene un norte muy claro, transformar un proceso de integraci\u00f3n social y urbana de un Barrio Popular en un proceso de expulsi\u00f3n lento de su poblaci\u00f3n y quebranto de su identidad barrial haciendo accesible el suelo a la explotaci\u00f3n futura y especulativa del mercado inmobiliario.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1les una de las principales directrices de un proceso de integraci\u00f3n social y urbana?<\/strong><\/p>\n

Que el Barrio Popular, en este caso, el Barrio Carlos Mugica, no sea destruido en su totalidad y reemplazada su poblaci\u00f3n. Al contrario, la integraci\u00f3n social y urbana implica que en dicho barrio se acceda en forma igualitaria a los servicios p\u00fablicos y al equipamiento urbano en las mismas condiciones que en el resto de la ciudad y, al mismo tiempo, que se reconozca la identidad, la cultura, la morfolog\u00eda, los lazos sociales y econ\u00f3micos que fue construyendo su actual poblaci\u00f3n. Y, adem\u00e1s, que dicha integraci\u00f3n social y urbana sea sustentable en el tiempo, es decir, que perdure sin plazo de expiraci\u00f3n. No constituye una verdadera integraci\u00f3n si se permite, con el paso del tiempo, la expulsi\u00f3n de las familias por la presi\u00f3n del mercado inmobiliario frente a su debilidad econ\u00f3mica. Integrar antes que nada es no permitir que sea el mercado inmobiliario el que decida qui\u00e9n puede y qui\u00e9n no puede vivir en la ciudad.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo es el esquema de expulsi\u00f3n del barrio y de entrega de tierras p\u00fablicas al mercado especulativo inmobiliario que propone el Proyecto de Ley de Larreta?<\/p>\n

 <\/p>\n

\n
1. El art. 55 el proyecto de ley establece:<\/li>\n<\/ol>\n

   \u00abLos cargos sobre las parcelas y\/o unidades funcionales definidos en los art\u00edculos 48\u00b0 y 50 podr\u00e1n ser modificados en tanto se cumplan los incisos a) y b) del art\u00edculo 53 de la presente norma y adem\u00e1s:<\/p>\n

   \n
   1. a) Se resguarde el porcentaje de usos permitidos dispuestos en la Normativa Urban\u00edstica que como Anexo II forma parte la presente ley.<\/li>\n
   2. b) El comprador abone (tres) veces el valor de la hipoteca por adelantado, en concepto de carga en favor del proceso de re-urbanizaci\u00f3n del Barrio Padre Carlos Mugica o para otros procesos an\u00e1logos de integraci\u00f3n social y urbana dentro de la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires\u00bb.<\/li>\n<\/ol>\n

       <\/p>\n

      \n
      1. Si bien los arts. 48 y 50 del proyecto de ley establecen que la escrituraci\u00f3n de las parcelas a las familias del Barrio tendr\u00e1n como cargo ser destinadas a vivienda \u00fanica y de ocupaci\u00f3n permanente y, en el caso de las escrituraciones a asociaciones civiles tendr\u00e1n como cargo ser destinadas a uso social o comunitario; el art. 53 del proyecto de ley autoriza que las familias del Barrio, que ser\u00e1n las nuevas propietarias, puedan vender su vivienda siempre y cuando demuestren que cuentan con otra soluci\u00f3n habitacional definitiva y cancelen el valor total de la hipoteca constituida sobre el inmueble.<\/li>\n
      2. Se establece que a\u00fan cuando las familias del barrio, constituidas en las primeras propietarias, vendan su vivienda, sobre \u00e9sta continuar\u00e1 vigente el cargo de ser destinadas a viviendas \u00fanicas y de ocupaci\u00f3n permanente.<\/li>\n
      3. Este cargo desaparece si el nuevo comprador le paga al GCBA tres (3) veces el valor de la hipoteca por adelantado.<\/li>\n<\/ol>\n

         Es decir, la TIERRA P\u00daBLICA se transformar\u00e1 en tierra con destino a VIVIENDA SOCIAL cuando pasen a propiedad de las familias que actualmente viven en el Barrio para luego transformarse en TIERRA PARA LA ESPECULACI\u00d3N INMOBILIARIA cuando los futuros compradores paguen al GCBA tres (3) hipotecas y queden liberados de todo cargo social.<\/p>\n

         En definitiva, Larreta est\u00e1 pidiendo a la Legislatura autorizaci\u00f3n para que la tierra p\u00fablica que actualmente est\u00e1 ocupada por un Barrio Popular termine finalmente en manos del mercado especulativo inmobiliario. Este proyecto de ley tiene como primer objetivo que la tierra que se encuentra fuera del comercio por ser p\u00fablica, por ser de la ciudad, sea mercantilizada, es decir, ingrese al mercado inmobiliario y quede simplemente sujeta a los mandatos de criterios puramente econ\u00f3micos sin la necesidad de cumplir ning\u00fan fin social.<\/p>\n

         Cabe destacar que las hipotecas estar\u00e1n en peso y, por lo tanto, este valor de referencia se ir\u00e1 licuando con el paso del tiempo. Este valor objetivo que deber\u00e1 pagarse para eliminar el cargo de vivienda \u00fanica dentro de diez (10)\u00a0 a\u00f1os se habr\u00e1 despreciado considerablemente. Esto har\u00e1 que el pago para que el suelo deje de estar destinado a vivienda social ser\u00e1 insignificante para los interesados en hacerse de este suelo tan valioso.<\/p>\n

         Adem\u00e1s, de acuerdo al art. 59 del proyecto de ley, el espacio a\u00e9reo no edificado puede quedar en manos del GCBA si la familia no manifiesta la voluntad de adquirir el dominio sobra dicha superficie no construida del lote y si no cuenta con los ingresos suficientes. En estos casos, el valor de la hipoteca tambi\u00e9n ser\u00e1 inferior haciendo m\u00e1s accesible el pago de las tres (3) hipotecas para los futuros privados que deseen eliminar el referido cargo.<\/p>\n

         \n
         1. Colabora con este objetivo, la desprotecci\u00f3n en la que quedar\u00e1n las familias del barrio por el shock econ\u00f3mico que implica pasar de la informalidad a la formalidad. Las familias deber\u00e1n pagar de un momento a otro, sin que puedan adaptarse y en un contexto de grave recesi\u00f3n econ\u00f3mica del pa\u00eds, el cr\u00e9dito por la vivienda que adquirir\u00e1n en propiedad, las expensas, los servicios p\u00fablicos, los impuestos inmobiliarios, etc.<\/li>\n<\/ol>\n

            El proyecto de ley no tiene ning\u00fan esquema de protecci\u00f3n de las familias para que el peso de las deudas y los costos econ\u00f3micos de la formalidad no sean un arma de presi\u00f3n para que decidan vender su propiedad o para que no terminen sin servicios p\u00fablicos por falta de pago.<\/p>\n

            Solamente en el art. 28 se establece que:<\/p>\n

            \u00abArt\u00edculo 28.- La autoridad de aplicaci\u00f3n realzar\u00e1 las gestiones que resulten necesarias ante las empresas prestatarias de los servicios p\u00fablicos, los entes reguladores y cualquier otro organismo nacional y\/o local competente, a fin de posibilitar el acceso a reducciones tarifarias suficientes, para que los costos para los\/as beneficiarios\/as sean en la medida de sus capacidades y sin perjuicio de su subsistencia\u00bb.<\/p>\n

            En el proyecto de ley, la protecci\u00f3n de las familias queda sujeta no a un resultado cierto sino a meras gestiones cuyo \u00e9xito depender\u00e1n de la voluntad de las prestatarias de los servicios p\u00fablicos. No se dispuso ning\u00fan mecanismo de subsidio, ayuda econ\u00f3mica u otra herramienta para evitar los efectos que genera el endeudamiento o los cortes de los servicios p\u00fablicos.<\/p>\n

            Los l\u00edmites establecidos en el proyecto de ley en relaci\u00f3n al tope del monto de las cuotas no incluye el importe que se deber\u00e1 pagar en calidad de impuestos y servicios que se sumar\u00e1n a dicha cuota, y que en conjunto erosionar\u00e1n sustancialmente las econom\u00edas dom\u00e9sticas.<\/p>\n

            En el relevamiento que hizo el gobierno en el a\u00f1o 2017, el 68,8 de los hogares se encontraba bajo la L\u00ednea de Pobreza.<\/p>\n

            \n
            1. Este proyecto de ley pretende que el Barrio pierda todo poder de decisi\u00f3n en relaci\u00f3n a su proceso de integraci\u00f3n social y urbana. Los derechos y la dignidad pol\u00edtica del barrio se traducen en la facultad de tomar decisiones conjuntamente con el GCBA. Al contrario, los representantes del Barrio y, por ende, \u00e9ste en su totalidad, se transforman en meros consejeros del gobierno con facultad solamente para realizar recomendaciones no vinculantes. Las decisiones quedan en cabeza de los funcionarios que no tendr\u00e1n ninguna obligaci\u00f3n de consensuarlas con el barrio. Esto surge con claridad del art. 6 y 8 del proyecto de ley que, en vez de crear una Mesa de Gesti\u00f3n Participativa como en las otras villas de la ciudad, crea el \u00abConsejo Consultivo para la Gesti\u00f3n Participativa del Proceso de Re-urbanizaci\u00f3n del Barrio Padre Carlos Mugica\u00bb.<\/li>\n
            2. El proyecto de ley pretende eliminar en forma integra el sector Bajo Autopista del Barrio (art. 35 inciso b) sin brindar razones t\u00e9cnicas ni fundamentos de dicha decisi\u00f3n. La voluntad manifiesta del gobierno es aprovechar todas las medidas y excusas para liberar suelo del Barrio para el futuro ingreso de comercios for\u00e1neos u otras actividades que compitan y destruyan la econom\u00eda productiva y de servicios local.<\/li>\n<\/ol>\n

               El art. 22 del proyecto de ley establece que la Autopista Pres. Arturo Umberto Illia se transformar\u00e1 en un \u00abparque metropolitano\u00bb. Cabe aclarar que este \u00abParque\u00bb no puede considerarse un espacio verde por no contar con suelo absorbente tal como lo define el C\u00f3digo de Planeamiento Urbano. Adem\u00e1s, s\u00f3lo se exige el 65% de espacio verde del total de la superficie de la ex Autopista. M\u00e1s all\u00e1 de esto, esta decisi\u00f3n destruye el argumento del gobierno para forzar la relocalizaci\u00f3n de todo el sector Bajo Autopista. El gobierno expresaba que las familias por cuestiones ambientales no deber\u00edan vivir bajo una autopista. La autopista dejar\u00e1 de existir para transformarse en un \u00abParque Metropolitano\u00bb. \u00bfPor qu\u00e9 el gobierno insiste en relocalizar en forma \u00edntegra la totalidad de un sector del barrio? Para liberar en forma interrumpida tierra del Barrio para instalar nuevos comercios importados para desmantelar la econom\u00eda del barrio.<\/p>\n

               \n
               1. Otra forma de desmantelar la estructura econ\u00f3mica del barrio para debilitar econ\u00f3micamente a las familias est\u00e1 dispuesta en el art\u00edculo 71 del proyecto de ley que permite al gobierno instalar nuevas actividades econ\u00f3micas que no sean llevadas adelante por los actuales habitantes siempre y cuando dichos proyectos productivos generen al menos un 20% de empleo formal en beneficio de los\/as vecinos\/as del Barrio.<\/li>\n<\/ol>\n

                  Iniciativa destinada a la transformaci\u00f3n del barrio no para sus habitantes sino para los nuevos emprendimientos que el GCBA tiene pensado para ese sector de la ciudad que es uno de los m\u00e1s valiosos por su ubicaci\u00f3n.<\/p>\n

                  \n
                  1. El anterior proyecto de integraci\u00f3n social y urbana del barrio (Dictamen aprobado en el a\u00f1o 2011 en cumplimiento de la Ley N\u00b0 3.343) establec\u00eda la construcci\u00f3n de 2.500 viviendas nuevas. El proyecto de ley no establece cantidad de viviendas nuevas pero el GCBA inform\u00f3 el 24 de septiembre en la Legislatura de la ciudad que las viviendas nuevas ser\u00e1n menos de 1.200. Es decir, m\u00e1s de la mitad de viviendas no se construir\u00e1n y la altura de los complejos habitacionales no superar\u00e1n la PB + 3 pisos. Esto tiene como objetivo impedir que el Barrio se consolide con viviendas nuevas y que a los desarrolladores inmobiliarios le resulte m\u00e1s f\u00e1cil comprar complejos habitacionales con menos unidades funcionales.<\/li>\n
                  2. En el proyecto de ley, el gobierno se reserva inmensos predios como zonificaci\u00f3n Urbanizaci\u00f3n Futura. De acuerdo al texto del proyecto de ley, estos distritos estar\u00e1n destinados a desarrollos urbanos integrales que exigen un plan de conjunto previo, en base a normas y programas especiales. Es decir, se extraen estas superficies del predio del proceso de integraci\u00f3n social y urbana para ser destinados a futuro, seguramente, a emprendimientos inmobiliarios privados.<\/li>\n
                  3. El proyecto no establece cu\u00e1l ser\u00e1 el valor que deber\u00e1n pagar las familias por sus viviendas. Decenas de familias ya fueron relocalizadas en las viviendas terminadas del Conjunto Habitacional Containera y a\u00fan no saben el precio que deber\u00e1n pagar en cuotas.<\/li>\n
                  4. La Secretar\u00eda de Integraci\u00f3n Social y Urbana, a pesar de que la Ley N\u00b0 3.343 proh\u00edbe los desalojos forzosos, realiz\u00f3 varios desalojos violentos de familias que no estaban de acuerdo con relocalizarse. Cualquier voluntad contraria a los intereses del gobierno, son respondidas por parte de la secretar\u00eda con represi\u00f3n, violencia o amenazas.<\/li>\n<\/ol>\n

                     En esta l\u00ednea, en el proyecto de ley no figura de manera expresa la prohibici\u00f3n de desalojos forzosos del barrio.<\/p>\n

                      <\/p>\n

                     \n
                     1. Todas estas propuestas del proyecto de ley se enmarcan en la voluntad expl\u00edcita del gobierno del Pro de re-urbanizar el Barrio Carlos Mugica a trav\u00e9s del mercado inmobiliario. Esto implica expulsi\u00f3n de su poblaci\u00f3n a largo plazo y la transformaci\u00f3n \u00edntegra del barrio de acuerdo a los designios del capital financiero inmobiliario.<\/li>\n<\/ol>\n

                        La sociedad porte\u00f1a est\u00e1 destinando ingente recursos (endeudamiento, venta de otras tierras p\u00fablicas, recursos presupuestarios, etc) porque cree que lo mejor para la ciudad es caminar hacia la integraci\u00f3n social y urbana de cada sector de la ciudad y que \u00e9sta perdure en el futuro. En cambio, el gobierno de Larreta est\u00e1 usando todos estos recursos que nos pertenecen para facilitar que los desarrolladores inmobiliarios se hagan de estos suelos tan codiciados para emprendimientos que no estar\u00e1n destinados a las familias que necesitan vivienda sino para aquellos sectores de mayores recursos econ\u00f3micos de la sociedad y para fines financieros-especulativos.<\/p>\n

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