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En la apertura, la presidenta de la comisi\u00f3n de Legislaci\u00f3n Penal, la diputada nacional Gabriela Burgos, afirm\u00f3: \u201cEs hist\u00f3rico que hoy estemos reunidos para avanzar en esta tem\u00e1tica\u201d. En tal sentido, asegur\u00f3 que \u201cson fundamentales los cambios de paradigmas en el abordaje de esta problem\u00e1tica\u201d.<\/p>\n
Previamente, las comisiones de Legislaci\u00f3n Penal; Familia, Mujer, Ni\u00f1ez y Adolescencia, presidida por la diputada Alejandra Mart\u00ednez (UCR-Jujuy); y Presupuesto y Hacienda, encabezada por el diputado Luciano Laspina (PRO), hab\u00edan acordado realizar audiencias p\u00fablicas ordenadas por tem\u00e1ticas, para escuchar a la mayor cantidad de voces, en una metodolog\u00eda similar a la utilizada el a\u00f1o pasado durante la discusi\u00f3n por el proyecto de interrupci\u00f3n voluntaria del embarazo.<\/p>\n
"VIENE A SUPLIR UNA DEUDA HIST\u00d3RICA"<\/p>\n
La presentaci\u00f3n del proyecto comenz\u00f3 con la exposici\u00f3n de Mart\u00edn Casares, jefe de Gabinete del ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Naci\u00f3n. Sostuvo que \u201cproponemos un sistema de responsabilidad penal juvenil que viene a suplir una deuda hist\u00f3rica de m\u00e1s de 39 a\u00f1os. Es un sistema completo integrado por 100 art\u00edculos\u201d, detall\u00f3.<\/p>\n
\u201cEl proyecto de ley propone un abordaje integral de la problem\u00e1tica, introduce alternativas de inserci\u00f3n social y hace foco en el cuidado de las v\u00edctimas, involucr\u00e1ndolas activamente en el proceso\u201d, puntualiz\u00f3 Casares.<\/p>\n
El funcionario del gobierno explic\u00f3 que el proceso de trabajo dur\u00f3 tres a\u00f1os. En ese sentido, aclar\u00f3 que para la redacci\u00f3n del proyecto fueron tenidos en cuenta los proyectos de distintos diputados y senadores: Elisa Carri\u00f3, Ana Carla Carrizo, Mar\u00eda Laura Leguizam\u00f3n, Fernando \u201cPino\u201d Solanas y Sergio Massa. Tambi\u00e9n la media sanci\u00f3n del Senado del 2009.<\/p>\n
Mart\u00edn Casares sostuvo que \u201ccon una mirada federal, tenemos que avanzar en el dise\u00f1o de una ley adecuada\u201c.Asimismo, el representante del ministerio de Justicia concluy\u00f3 que \u201cel tema de la edad lo vamos a consensuar entre todos\u201d.<\/p>\n
A su turno, Juan Jos\u00e9 Ben\u00edtez, subsecretario de Justicia y Pol\u00edtica Criminal del ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Naci\u00f3n, describi\u00f3 los puntos m\u00e1s relevantes del proyecto.<\/p>\n
Entre los lineamientos generales, el funcionario sostuvo: \u201cNos propusimos tener una norma nacional que ponga un piso de derechos y garant\u00edas para todos los menores vinculados con el sistema penal juvenil\u201d, ya que \u2013indic\u00f3- \u201clas provincias tienen distintas normativas y regulaciones, por lo cual tenemos diferentes abordajes a nivel nacional\u201d.<\/p>\n
\u201cUna de las bases del proyecto es la creaci\u00f3n de un sistema penal juvenil que hoy no existe en la Argentina a nivel federal\u201d, resalt\u00f3. Adem\u00e1s, Ben\u00edtez expres\u00f3: \u201cSe necesita una Justicia especializada, ya que el abordaje debe ser diferente del que se da con los adultos\u201d.<\/p>\n
Tambi\u00e9n destac\u00f3 \u201cla capacitaci\u00f3n a los magistrados, fiscales y miembros de las Fuerzas de Seguridad para un trabajo interdisciplinario\u201d, y afirm\u00f3 que la norma \u201cbusca incorporar al proyecto los mecanismos no tradicionales de resoluci\u00f3n del conflicto, tal como lo disponen las Convenciones Internacionales sobre los Derechos del Ni\u00f1o\u201d.<\/p>\n
Seg\u00fan cit\u00f3 el Subsecretario, algunos de los mecanismos no tradicionales son \u201clos que permiten que la v\u00edctima participe del proceso y que la prisi\u00f3n sea el \u00faltimo de los recursos dentro de las respuestas que hay que dar\u201d.<\/p>\n
En la misma l\u00ednea, Ben\u00edtez resalt\u00f3: \u201cSe ha establecido que ning\u00fan delito con una pena menor a 10 a\u00f1os pueda permitir el encarcelamiento del menor\u201d. Se proh\u00edbe \u201cel encierro de cualquier menor que sea inimputable y el dictado de una condena a prisi\u00f3n perpetua\u201d.<\/p>\n
Adem\u00e1s, la norma prev\u00e9 bajar la edad de imputabilidad de 16 a 15 a\u00f1os en los casos de delitos penados con m\u00e1s de quince a\u00f1os de prisi\u00f3n. En ese sentido, el funcionario indic\u00f3: \u201cCreemos que es una propuesta razonable dentro de las edades de responsabilidad penal juvenil\u201d.<\/p>\n
"Con esta Ley buscamos una respuesta penal adecuada para los ni\u00f1os y adolescentes que cometieron un delito\u201d, afirm\u00f3 el funcionario.<\/p>\n
M\u00c1S EXPOSICIONES<\/p>\n
La reuni\u00f3n informativa continu\u00f3 con la exposici\u00f3n de varios especialistas, representantes de ONG\u00b4s, organismos internacionales, investigadores y otros invitados quienes brindaron su postura sobre el proyecto.<\/p>\n
Silvina Paz, de la Fundaci\u00f3n Acci\u00f3n Restaurativa Argentina, pidi\u00f3 \u201cagregar un protocolo de actuaci\u00f3n\u201d, ya que \u201ces necesario recuperar a la v\u00edctima, fortalecer la responsabilidad subjetiva de la persona, y reparar los da\u00f1os causados\u201d.<\/p>\n
A su turno, Ana Cecilia Bajlec, juez de Garant\u00edas del Departamento judicial de Trenque Lauquen, sostuvo: \u201cHay que tener en cuenta un sistema con implicaci\u00f3n subjetiva e integraci\u00f3n social\u201d. \u201cSe busca rehabilitar, no reprimir\u201d, resalt\u00f3.<\/p>\n
En tanto, la jueza de Menores de la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires, Carla Cavaliere, destac\u00f3 \u201cla importancia de que se escuche la voz del imputado y de la v\u00edctima\u201d. Sobre los mecanismos alternativos, incluidos en el proyecto del Ejecutivo, la jueza se\u00f1al\u00f3: \u201cDebemos tener en cuenta el consentimiento de la v\u00edctima para involucrarse en el proceso\u201d.<\/p>\n
A continuaci\u00f3n Silvia Guemureman, investigadora del Consejo Nacional de Investigaciones Cient\u00edficas y T\u00e9cnicas (CONICET), manifest\u00f3 su opini\u00f3n \u201cfundamentada por la intenci\u00f3n de producir mejores est\u00e1ndares de derechos\u201d.<\/p>\n
En la misma l\u00ednea, sugiri\u00f3 que \u201cla propuesta del Ejecutivo se fusione con otras propuestas\u201d, y explic\u00f3 que hasta el 2017 \u201cha contabilizado m\u00e1s de 100 proyectos presentados\u201d.Respecto a la baja de la edad de imputabilidad, Guemureman sostuvo: \u201cFijar una barrera de edad es una decisi\u00f3n en t\u00e9rminos de pol\u00edticas criminal\u201d. \u201cEs donde el Estado se arroga el derecho de poner el l\u00edmite y la l\u00ednea divisoria\u201d, cuestion\u00f3.<\/p>\n
Por otro lado, la abogada Daniela Vetere manifest\u00f3 la necesidad de crear una \u201cdisposici\u00f3n que proh\u00edba el alojamiento de un menor en una comisar\u00eda\u201d, ya que asegur\u00f3 \u201cno responde a ning\u00fan est\u00e1ndar institucional\u201d, puesto que \u201call\u00ed es d\u00f3nde se produce la mayor violaci\u00f3n de los derechos\u201d.<\/p>\n
El defensor general de Lomas de Zamora, German Bauche, describi\u00f3 a la \u201cJusticia restaurativa\u201d como \u201cun modo de manifestaci\u00f3n del derecho penal\u201d, respetando la \u201cforma humanitaria\u201d.<\/p>\n
Asimismo, indic\u00f3: \u201cMe hubiese gustado que en el proyecto de Ley se manifieste una pol\u00edtica de Estado con m\u00e9todos de la justicia restaurativa para resolver los conflictos\u201d.<\/p>\n
En el mismo sentido, Diana Eilbaum de la Direcci\u00f3n Nacional de mediaci\u00f3n y m\u00e9todos participativos de resoluci\u00f3n de conflictos, perteneciente a la Subsecretar\u00eda de Acceso a la Justicia, record\u00f3 que trabaja en un \u201cprotocolo de mediaci\u00f3n penal juvenil restaurativa, que introduce modelos de abordaje\u201d.<\/p>\n
Luisa Brumana, representante de UNICEF en la Argentina, pidi\u00f3 \u201cgarantizar condiciones de vida digna\u201d y asever\u00f3 que \u201cla represi\u00f3n y el castigo deben ser reemplazados por la reinserci\u00f3n social de los adolescentes\u201d.<\/p>\n
\u201cUn sistema de justicia juvenil tiene que ser especializado y los Estados deben tomar medidas para promover leyes espec\u00edficas para abordar el tema de los conflictos de los adolescentes con la ley penal\u201d, describi\u00f3.<\/p>\n
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